飲酒思源

　　5月23日，河北省邯鄲市雞澤縣一所小學發生疑似食物中毒事件，數十名學生出現中毒癥狀入院治療，但事發雖已20天，當地宣傳和教育部門仍未正式通報詳情。（6月13日《新京報》）
　　雖然疑似食物中毒事件的性質、原因等細節還不清楚，但看到村民透露的消息：事發食堂系原校領導親戚承包，似乎一下明白了什麼。長期以來，學校後勤食堂就是一個油水多多的部門，看起來不顯山不露水，其實是一個穩賺不虧甚至是暴利的行業。於是，一些商人和關係戶動起了歪腦筋，不惜代價、削尖腦袋往裡擠。一旦進入，勢必要把前期的尋租成本分攤到學生頭上，靠偷工減料，聚斂橫財，結果是飯菜質量越來越差，甚至安全衛生等基本要求都達不到標準。學校管理部門也是睜一隻眼閉一隻眼，畢竟吃了別人的嘴軟，也懶得管理和監督，甚至還主動設租，將經營權當作討好的禮品，送給當權者的親戚朋友。這樣，學校、政府和承包者就成了“利益同盟”，而作為服務對象的學生被忽視了，成了承包商追求利潤的賺錢工具，飲食質量得不到保障、安全自然受到威脅。
　　正是看到了外包的明顯弊端，早在2012年，教育部等十五部門就出台《農村義務教育學校食堂管理暫行辦法》。其中要求，學校食堂一般應由學校自主經營，統一管理，不得對外承包。已承包的，合同期滿，立即收回合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學校收回管理。但直到今天，在很多地區和學校，食堂承包還是遲遲收不回來，依舊穩如泰山，安之若素。其中緣由，無外乎糾葛複雜的利益關係裹足。
　　學校食堂究竟怎樣才能最大程度地保證食品的安全與衛生？筆者以為，首要在於解決承包難題，從打破壟斷經營開始，但這並不意味著就要徹底杜絕外包、實行零利潤經營。應該說，內包和外包兩種方式各有優劣，不能偏廢一端。既要有內包的規範管理，也要發揮外包的競爭活力，既要看到自主經營可能的低效無力，也要看到外部承包可能出現的暗箱操作。在這方面，部分高校的先進經驗可以被借鑒，如加強對進入商戶的資質把關和後期監督，形成公家食堂與私人食堂並存的局面，在充分尊重學生多樣化需求的同時，也能為食品安全提供多一重的保障。
　　文/向定傑　　（原標題：中小學食堂安全，先從解決承包問題開始）