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  據新華社電 28日上午,十二屆全國人大常委會第六次會議在北京人民大會堂閉幕。會議表決通過關於修改海洋環境保護法等七部法律的決定,習近平簽署主席令予以公佈建築設計。通過關於廢止有關勞動教養法律規定的決定、關於調整完善生育政策的決議。決定十二屆全國人大二次會議2014年3月5日在京舉行。
  被勞教者剩融資餘期限不再執行
  第十二屆全國人民代表大會常住商不動產務委員會第六次會議決定:
  一、廢止1957年8月1日第一屆全國人民信用貸款代表大會常務委員會第七十八次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會批准國務院關於勞動教養問題的決定的決議》及《國務院關於勞動教養問題的決定》。
  二、廢止1979年11月29日第五屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會批准國務院關於勞動教養的補充規定的決議》及《國務院關於勞動教養的補充規定》。
  三、在勞動教養制度廢止前,依法作出的勞動教養決定有效;勞動教養制度廢止後,對正在被依法執行勞動教養的人員,解除勞動教養,剩餘期限不再執行。
  本決定自公佈之日起施行。
  “單獨兩孩”依法啟動實施
  根據表決通過的關於調整完善生育政策的決議,單獨兩孩政策依法啟動實施。
  決議提出,根據我國經濟社會的發展和人口形勢的變化,逐步調整完善生育政策是必要的。同意啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子(即單獨兩孩)的政策。
  決議說,各省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會應當根據人口與計劃生育法和關於調整完善生育政策的決議,結合本地實際情況,及時修改相關地方性法規或者作出規定。
  決議還強調,要堅持計劃生育的基本國策,必須認真貫徹憲法和人口與計劃生育法等法律,促進人口長期均衡發展。全國人大常委會和地方各級人大常委會要加強對人口與計劃生育法和決議實施情況的監督檢查,使相關法律和決議得到有效實施。
  明年將修改刑法有關條款
  根據全國人大法律委員會的有關報告,刑法修正案已經列入十二屆全國人大常委會立法規劃和2014年立法工作計劃。
  十二屆全國人大第一次會議期間,部分全國人大代表在議案中提出,建議修改完善刑法有關條款,主要包括增加規定吸毒駕駛犯罪,職業發放高利貸罪,虐待兒童罪,破壞村民委員會選舉罪等;完善強姦罪,收買被拐賣的婦女兒童罪,嫖宿幼女罪等的有關規定;對醉酒駕車犯罪進行立法解釋,刑法應平等保護民營企業等問題。
  土地承包法適時啟動修改
  全國人大農業與農村委員會建議,國務院有關部門適時啟動農村土地承包法的修改工作。昨日,十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過了這一議案審議結果的報告。
  報告說,十二屆全國人大第一次會議期間,部分全國人大代表提出修改農村土地承包法的議案。還有一些代表在議案中提出,當前農村出現農民失地致貧、城鎮化後的農村土地權屬不清、土地拋荒、現代化農業規模經營程度較低等問題,建議制定集體土地流轉法,對相關問題作出規定。
  中央農村工作領導小組辦公室認為,鑒於農村土地承包制度執行中出現的新情況,贊成對農村土地承包法進行必要的修改。明確農村土地承包經營權是承包農戶合法財產權利,現有土地承包關係要保持穩定並長久不變等內容。關於代表議案關註的集體土地流轉的問題,可在條件成熟時通過修改農村土地承包法和土地管理法加以解決。
  季建業被終止代表資格
  十二屆全國人大常委會第六次會議28日表決通過關於個別代表的代表資格的報告。依照代表法的有關規定,季建業被終止全國人大代表資格。
  南京市委原副書記、原市長季建業,因涉嫌嚴重違紀違法,2013年11月29日,江蘇省第十二屆人大常委會第六次會議決定罷免其的第十二屆全國人民代表大會代表職務。
  新聞關註
  單獨兩孩“落地”將迎來哪些“變”
  生育政策的這一調整,將會給我國社會、家庭、個人帶來哪些變化?
  人口數量 適量增加峰值提前
  根據第六次全國人口普查以及年度人口變動調查數據推算,按照現行生育政策,人口增長慣性趨弱。2011年,15歲至49歲育齡婦女人數達到3.8億的峰值,20歲至29歲生育旺盛期婦女人數達到1.1億的“小高峰”,之後趨於減少。育齡婦女結構的變化,加上人口老齡化導致人口死亡率上升的影響,將使人口自然增長率不斷下降。
  生育政策調整,必然帶來人口數量增加。國家衛生計生委主任李斌介紹,預計政策調整後,今後一個時期,出生人口將適當增加。2015年總人口在13.8億人以內,不超過13.9億人的“十二五”規劃控制目標。
  人口結構 勞動力增加
  據統計,2012年,我國勞動年齡人口開始減少,比上年減少345萬人;2023年以後,年均減少約800萬人。人口老齡化速度加快,本世紀30年代初達到4億,占總人口的比例將從目前的1/7提高到1/4。
  如果生育政策不變,我國每年減少有效勞動力供給811萬;實行單獨兩孩政策後,每年減少760萬左右。這將緩解我國未來勞動力的供需失衡。尤其是我國勞動力規模大幅度下降的拐點將出現在2025至2030年前後,當前調整生育政策正是時候。
  南開大學人口與發展研究所教授原新推測,實施“單獨兩孩”政策,到2030年將使老齡化水平從24.1%下降到23.8%,到2050年從34.1%下降到32.8%,到2100年從39.6%下降到34.3%。
  原新說,政策調整還有利於出生人口性別比趨衡,實施“單獨兩孩”政策未必能使出生人口性別比恢復正常,但一定能使其下降。
  家庭結構 打破“4-2-1”模式
  4位老人夫妻2人1個孩子的“4-2-1”模式是現行生育政策下常見的家庭結構,這樣的模式養老負擔較重,且抗風險能力低。
  全國人大農業與農村委員會副主任委員歐廣源說,目前我國養老的社會保障水平較低,一對獨生子女夫婦要承擔幾個老人的養老負擔,相當困難。
  “一個小家庭僅有一個孩子,確實風險比較大。”全國人大常委會委員趙少華說,如果發生不幸,偶然情況下孩子沒了,給家庭造成的衝擊非常大。政策調整後,類似的情況應該有所好轉。
  中國人口學會常務副會長、中國人民大學社會與人口學院院長翟振武說,單獨兩孩的放開,一定程度上可以改善家庭結構,有助於家庭經濟社會功能的發揮,有助於提高家庭的抗風險能力,也有助於子女教育。
  生育政策 調整完善不等於放棄
  放開單獨兩孩,僅是生育政策調整的其中一步。
  翟振武認為,從未來人口政策的方向來看,普遍兩孩應該是將來人口政策調整的一個方向。因為它更有利於滿足人民群眾的意願,緩解老齡化程度的功能也更大一些,只是現在時機還遠不成熟。
  無論是已經“落地”的單獨兩孩,還是未來可預期的普遍兩孩,調整完善不等於生育政策的終止,更不等於放棄。
  “調整完善生育政策的決議草案,這是對我國人口生育政策的一個重大的戰略調整,順應了民意,有利於我國經濟社會的持續穩定發展。但一定要講清楚調整完善不是放棄計劃生育政策,而是要長期堅持和自覺執行計劃生育政策。”全國人大常委會委員李屹說。據新華社  (原標題:勞教制度正式廢止 單獨兩孩政策實施)
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